1、土地使用权出让

2、土地使用权转让

3、临时用地

4、国有企业改制土地资产处置

5、土地使用费减免

6、协议出让土地使用权方案核定

7、行政划拔用地补办出让手续

8、企业改制土地估价

9、土地使用权招拍挂出让程序

10、国有土地使用权出让合同管理

11、闲置土地清理

12、收回土地使用权

13、土地使用费征收

1、土地使用权出让

2、土地使用权转让

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例

中华人民共和国国务院令

第55号

　一九九○年五月十九日

第一章　总 则

第二章 土地使用权出让

第三章 土地使用权转让

第四章 土地使用权出租

第五章 土地使用权抵押

第六章　土地使用权终止

第七章 划拨土地使用权

第八章 附 则

第一章 总 则

第一条　为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。

　　第二条　国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。前款所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地(以下简称土地)。

　　第三条　中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

　　第四条　依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

　　第五条　土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守国家法律、法规的规定，并不得损害社会公共利益。

　　第六条　县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

　　第七条　土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由政府土地管理部门、房产管理部门依照法律和国务院的有关规定办理。

登记文件可以公开查阅

第二章  土地使用权出让

　　第八条　土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　土地使用权出让应当签订出让合同。

　　第九条　土地使用权的出让，由市、县人民政府负责，有计划、有步骤地进行。

　　第十条　土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定的批准权限批准后，由土地管理部门实施。

　　第十一条　土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

　　第十二条　土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

　　（一）居住用地七十年；

　　（二）工业用地五十年；

　　（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

　　（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

　　（五）综合或者其他用地五十年。

　　第十三条　土地使用权出让可以采取下列方式：

　　（一）协议；

　　（二）招标；

　　（三）拍卖。

　　（四）依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由盛自治区、直辖市人民政府规定。

　　第十四条　土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后六十日内，支付全部土地使用权出让金。逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

　　第十五条　出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

　　第十六条　土地使用者在支付全部土地使用权出让金后，应当依照规定办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

　　第十七条　土地使用者应当按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用、经营土地。

　　未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

第十八条　土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。

第三章  土地使用权转让

　第十九条　土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

　　第二十条　土地使用权转让应当签订转让合同。

　　第二十一条　土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

　　第二十二条　土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十三条　土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

　　第二十四条　地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

　　第二十五条　土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

　　第二十六条　土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十七条　土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

第四章  土地使用权出租

　　第二十八条　土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。

　　第二十九条　土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

　　第三十条　土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权的出让合同。

　　第三十一条　土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应当依照规定办理登记。

第五章    土地使用权抵押

　第三十二条　土地使用权可以抵押。

　　第三十三条　土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

　　第三十四条　土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。

　　第三十五条　土地使用权和地上建筑物、其他附着物抵押，应当按照规定办理抵押登记。

　　第三十六条　抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，应当依照规定办理过户登记。

　　第三十七条　处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

　　第三十八条　抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当依照规定办理注销抵押登记。

第六章  土地使用权终止

　第三十九　条土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。

　　第四十条　土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理注销登记。

　　第四十一条　土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应当依照本条例第二章的规定重新签订合同，支付土地使用权出让金，并办理登记。

　　第四十二条　国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公众利益的需要，国家依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第七章  划拨土地使用权

　　第四十三条　划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。前款土地使用者应当依照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的规定缴纳土地使用税。

　　第四十四条　划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

　　第四十五条　符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

　　（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

　　（二）领有国有土地使用证；

　　（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

　　（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。

　　转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

　　第四十六条　对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。

　　第四十七条　无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让。

　　对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求，可以无偿收回，并可依照本条便的规定予以出让。

　　无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿。

第八章  附 则

　　第四十九条　土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。

　　第五十条　依照本条例收取的土地使用权出让金列入财政预算，作为专项基金管理，主要用于城市建设和土地开发。具体使用管理办法，由财政部另行制定。

　　第五十一条　各盛自治区、直辖市人民政府应当根据本条例的规定和当地的实际情况选择部分条件比较成熟的城镇先行试点。

　　第五十二条　外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。

　　第五十三条　本条例由国家土地管理局负责解释：实施办法由盛自治区、直辖市人民政府制定。

　　第五十四条　本条例自发布之日起施行。

3、临时用地：

是指因工程建设或其他需要临时使用国有或集体所有的土地的行为。临时用地的期限最长不得超过两年。

为了紧急抢险、军事行动和其他特殊情况，如发生自然灾害，发生战争及以石油钻井、地质勘探需要的井场、道路用地等，不修建永久性建筑物，工作完成后即可恢复原有土地使用性质，时间在3 年以内的，叫做临时用地。如果工作未完，超过3 年，还可续办临时用地手续。工作完成后，如需建永久性建筑占用土地的，要立即依法补办征、拨用土地手续。

临时用地申请表

编号：    地赣字   号                             进件日期：    年   月   日

申请单位(盖章) 单位名称

 单位地址 区

 邮政编码  联系人  电话

 法人代表或单位负责人  电话        E-mail

项目名称

土地位置

土地原用途

临时用地面积 公顷

临时用途

临时用地期限 从  至

报送文件及图纸：1、临时用地位置平面图；2、待批土地地类现状图；3、用地单位与被占地单位协议书；4、其他有关资料

  南昌市国土资源局  制表

4、国有企业改制土地资产处置

A、企业改制土地资产处置审批

B、国有资产处置划拨土地使用权办理

C、国有资产评估管理办法

企业改制土地资产处置审批

一、法律政策依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；

（江西省人大常委会1989-07-24）；

3、《国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》；

4、关于加快国有小型企业改革的若干意见

　  （江西省体改委　一九九六年十月二十八日）

5、《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》

（1995年4月29日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年6月1日起施行）

二、 企业改制土地资产处置审批所需资料

1、 受让土地使用权报告；

2、 改制批准文件或司法裁定书；

3、 地价评估报告；

4、 地价评估备案表；

5、 宗地图；（1∶500或1∶1000）

6、 测绘成果表（界址点成果表）；

7、 受让方在当地工商注册登记的营业执照副本复印件（加盖发证机关印章）；

8、 法人代表身份证明及其身份证复印件,委托书,身份证复印件；

9、 企业《国有土地使用证》或土地使用权有效证明；

10、 改变土地用途的必须提交规划行政主管部门的批文；

11、 其它需要提交的资料;

12.地籍调查表.

三、 收费情况

国有土地使用权出让一般按评估地价的20－50％收取出让金；企业改制出让金按评估地价的5－20％收取。

国有资产处置划拨土地使用权办理

一、 国有资产处置划拨土地使用权办理程序

涉及国有资产处置，按照上级有关文件规定，需办理划拨用地手续的，按划拨用地程序办理；需办理出让手续的，则按出让用地程序办理。

二、国有、集体土地使用权及闲置土地收回办理程序

按照《南昌市土地储备试行办法》的第十二条、第十三条、第十四条、第十八条规定执行。

三、临时用地、乡镇企业用地

办理程序：受理 （参照划拨建设用地审批程序）除征地规费外，征地管理费减半收取。

四、规划区内农民建房用地村民建房用地：

办理程序：个人申请→村民小组讨论→村委会、乡政府同意→区城建局与土地局联合审批市规划局批准→缴费后发证。

五、办理时限5个工作日

六、窗口工作人员：邓建军   徐志恒；联系电话： 6692210

七、投诉电话 ： 6692087