城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，在指导城市有序发展、提高建设和管理水平等方面有着重要作用。今年５月６日，国务院正式批复了《西安城市总体规划（２００８年-２０２０年）》，这是西安城市发展、建设和管理的基本依据，对统筹城乡发展、促进社会和谐，建设“人文西安、活力西安、和谐西安”具有十分重要的意义。总体规划确定了西安“以经济发展为主线，以建设宜居城市为核心，以凸显城市特色为骨架”的发展思路，提出了“逐步把西安市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市”的发展目标。未来一个时期，全市上下要严格执行城市总体规划，凝聚力量，形成合力，努力把规划的宏伟蓝图变为经济社会发展的现实，促进西安又好又快发展。

一、统筹区域发展，提升城市核心竞争力

　　统筹区域发展就是要根据各区域的环境承载能力，合理划分、优化开发、统筹谋划经济布局、人口分布、资源利用、环境保护和城镇化格局，逐步形成可持续发展的开发格局。实施区域统筹发展是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是进一步提高城市核心竞争力，实现西安又好又快发展的重要举措。我们要按照第四轮城市总体规划部署，在科学发展观指导下，统筹西安区域发展，努力提升城市核心竞争力。

　　一是科学引导城市空间布局。在总体规划确定的１０１０８平方公里的城市规划区域范围内，实行城乡统一规划管理。按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点的发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇。按照“一城多心”的空间布局形态，在优化主城区功能的同时，大力发展４个组团（六村堡、常宁、新筑、洪庆）、３个新城（临潼、阎良、泾渭）、４个中心城镇（户县、高陵、周至、蓝田），重点发展５０个职能特色突出的建制镇及街办。

　　二是加快城乡一体化进程。以城乡统筹发展、经济社会统筹发展为切入点，积极引导城镇、农村经济健康、有序发展。大力推进社会主义新农村建设，实现全市新农村规划的全覆盖，促进农业产业化和农村经济快速发展，通过调整城乡经济结构和生产力布局，加速人口、用地、产业的集聚，引导村庄合理布局，合理安排村庄道路、供排水等基础设施，提高农村居民的生活品质；改善村庄的教育、文化、医疗、环卫等公共服务设施条件，合理安排各类村庄建设用地，促进农业产业化和农村经济快速发展，缩小城乡差别，促进整个社会和谐发展。

　　三是带动关中城市群建设。按照省委、省政府的统一要求，与关中各兄弟城市发挥各自的资源特点、区位条件，建立各具特色、各展所长、合理分工、优势互补的关中城市群经济体系框架，建设大西安。加快西（安）咸（阳）共建区建设，进一步推进西咸一体化的步伐，按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的框架，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。