编制单位：中国城市规划设计研究院
    编制起止时间：2001.6-2004.4
    主管总工：官大雨
    项目负责人：卢华翔
    主要参加人：晏群 王晓燕 毛海虓 倪学东 倪晓凤 梁涛 石永洪
    合作单位：秦皇岛市规划设计研究院
    
    秦皇岛地处河北省东北部，南濒渤海，北依燕山，西近京津，东临辽宁，处于东北、华北两大经济区的结合部和环渤海经济区的中部地带，是我国著名的滨海旅游、休闲、度假胜地和环渤海地区重要的综合性港口城市。秦皇岛市域总面积7812.5平方公里，海岸线126.4公里，2000年市域总人口266.3万人,城镇化水平33.5%，城市人口61.1万人，城市建设用地88.38平方公里。
    
    一、项目特点
    1.技术内容复杂——涉及北戴河风景名胜区保护和山海关古城保护，面对错综复杂的港城关系和区域大交通问题，带状组团的城市结构也给规划布局、交通组织、市政工程规划和规划管理实施带来相应难度。
    2.协调难度大——局部与全局、近期与长远利益间的矛盾十分突出。
    3.敏感性高——秦皇岛知名度高、资源条件敏感，是首都职能的延伸区域，城市规划建设备受各界关注。
    
    二、技术关键
    立足区域协作和可持续发展，突出以问题和目标为导向，重点解决经济发展与北戴河风景名胜区保护、山海关古城保护以及港城协调发展、滨海地区协调发展等重大问题。
    
    三、总体空间布局
    1.空间结构
    延续现状良好的城市形态，城市总体布局采用带状组团式结构，即“三大组团十二片区”，组团之间和片区之间绿色间隔。
    2.发展策略
    海港组团：极化发展，改善港城空间关系，构建城市增长极，缓解北戴河和山海关的开发压力；北戴河组团：净化功能，风景区与城市区和后方服务基地相分离，遏制北戴河风景区城市化倾向日浓趋势；山海关组团：优化结构，拓展新区，重点协调新区建设与古城保护的矛盾。
    3.远景构想
    （1）实施两大战略转移：大力推进城市建设重心从滨海地带沿主要交通干线向内陆纵深地带战略转移，从东部地带向西部地带战略转移。
    （2）控制与引导相结合：滨海地带发展以控制为主，突出优化存量、控制增量、提高质量，强化其公共服务、生活居住和旅游休闲功能；内陆纵深地带发展以引导为主，突出保持增量、同时注意质量，强化其产业疏解和人口疏解功能。
    （3）城镇空间结构：由带状组团式结构逐步走向网络组团式结构。
    
    四、创新与特色
    1.注重规划过程——通过多方参与和协同工作，使各方形成共识，让规划真正成为社会对城市发展的集体意志，自觉形成执行规划、实施规划的社会环境。
    2.突出以问题和目标为导向——针对北戴河城市化趋势日浓、山海关新区建设与古城保护矛盾日渐突出、海港区港城空间关系不尽合理、城市特色面临消失等问题，以及城市组团隔离带边界模糊、难以控制的特点，规划分别提出了针对性的解决方案，体现出对秦皇岛城市发展中存在的深层次问题的敏锐把握和解决问题的创新性思路。
    3.刚柔并济——一方面加强对总体规划中刚性要素的研究并将相关结论作为强制性内容纳入规划文本，另一方面对城市具体怎么发展留有充分弹性。
    4.强化远景、夯实近期——“务虚”与“务实”相结合，一方面强化远景规划（即“务虚”），从更长远的角度更广阔的视野把握城市的发展，另一方面夯实近期规划（即“务实”），解决总体规划实施时序的问题。
    5.从郊区规划走向城乡协调发展规划——编制滨海地区城乡协调发展规划，促进城乡之间的经济融合和空间融合，弥补规划“真空”地带。
    6.以专题研究为支撑——开展了11个方面的专题研究，专题研究的结论构成对整个总体规划科学性的强有力支撑。
    
    五、主要技术经济指标
    2020年市域总人口325万人,城镇化水平53%，城市人口110万人，城市建设用地124.63平方公里。