开发商竞拍土地早已不是新鲜事，农民为多种地来竞拍耕地还真是没见过。9月11日，焦作沁阳市劳动大厦二楼会议室内，“咚”，随着拍卖师的一记拍卖锤响声，沁阳市太行办事处39.06亩土地的经营权以每亩420斤小麦的价格被村民张小随拍得，同时也宣告我国农村土地承包经营权第一次公开拍卖成交，业界对此誉为“中国农村第一锤”。

●农民竞拍土地使用权

11日上午，沁阳市劳动大厦二楼会议室内济济一堂，坐满了来自该市的上百名农民。这是沁阳市农村土地承包经营权公开拍卖的现场。当天，沁阳市首批20宗2200.06亩土地的经营权针对70位竞拍人分别以公开竞拍、谈判等方式出售。“每亩420斤小麦，报价三次。成交！”随着拍卖师的一记锤响，村民张小随成为当天第一宗交易的受益者。“农村耕地也可以流转、拍卖了。”会议室外，村民们在接受记者采访时，纷纷提到“30年前安徽省凤阳县小岗大队的十几个社员拉开我国农村耕地家庭联产承包的一幕”，他们认为，走在全国土地流转工作前列的沁阳市，又开了我国农村土地承包经营权公开拍卖的先河。

●农民外出务工地谁来种

近年来，沁阳市经济发展迅速，快速发展的第二三产业吸纳了大量的农村富余劳动力。“大家都外出打工了，家里的土地谁来种？”如何规范土地流转，提高流转效益，沁阳市对此进行了积极的探索。

沁阳市以西万、紫陵、水南关为代表的一些乡村，在依法、自愿、有偿的原则下，摸索出了符合实际的集约经营、“四荒”开发、对外承租、农地入股等流转模式，节约了土地资源，实现了转产农民与种粮大户、农业公司的双赢。

目前，沁阳市土地流转共涉及12个乡镇（办事处）162个村8500农户，流转面积累计达29963亩，占全市耕地的7.13%。“今年6月份，沁阳市在全省率先成立市乡村三级土地流转服务平台，制定了《关于推进农村土地流转加快新农村建设的意见》等一系列指导性文件。又积极探索进行土地流转公开竞拍、竞争性谈判等工作，促使全市土地流转工作由分散向规模、由无序向规范、由约定向法定、由粗放向高效转变。”据沁阳市委副书记、市长陈敬如介绍，此次土地流转公开交易活动涉及沁阳市11个乡镇办事处，17个村街。

●公开拍卖深得人心

“参与竞拍、竞争性谈判的土地均通过了当地村民大会或村民代表大会三分之二以上人数的同意，报请沁阳市政府批准，并在土地流转中心登记。”陈敬如市长介绍说，在竞拍前，有关部门通过电视媒体面向全市公告3天，最终，5位农业经营组织法人代表和65位村民提交了《承接土地流转申请表》，缴纳了保证金，取得了参与资格。

“公开拍卖真合老百姓的心！通过竞拍，不凭关系，全靠实力，相中哪块拍哪块，又有法律保障，真放心！”拿着刚签的“拍卖成交确定书”，33岁的张小随笑得合不拢嘴。

按照沁阳市土地承包经营权公开竞拍和竞争性谈判暂行办法，此次农村土地承包经营权公开交易以平等协商、依法、自愿、有偿为原则，竞拍所得分配给出让农户，土地享受的一切国家补偿归受让方，同时，受让方不得改变承包土地的农业用途。

9月9日，胡锦涛总书记视察焦作，在和当地干部、群众座谈时，亲切接见了沁阳市西万镇西万村党支部书记、村委主任董小柱，听完该村土地流转工作的汇报后，总书记对此给予了充分肯定：“要利用这些土地搞好规模经营，增加粮食产量。大力发展特色农业，增加农民收入。”